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江西金溪县“双长”合力探河湖管理“良方”
 
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2021-10-24
 

  中国水利网站9月15日讯(特约记者 严文辉)为充分发挥检察机关监督职能与行政执法管理职能的合力作用,协同推进河(湖)长制工作,2020年8月,江西省金溪县检察院在金溪县河长制办公室设立了检察联络室,并联合下发《关于建立“河(湖)长+检察长”工作机制的意见》。为检验双长(检察长+河(湖)长)共同协调机制成效,共同探索河湖管理的新思路、新机制、新办法。近日,金溪县检察院驻河长制办公室检察联络室的检察官们及河长办工作人员召开协作机制落实部门联席会,共商河湖管理大计,共探河湖管理“良方”。

  为确保联席会有议题、有成效、有针对性、有解决问题的办法,联席会先深入到金溪县琅琚镇琅琚河一非法采砂点进行实地调研。该非法采砂点位于琅琚河中段(礼义门段),由于该采砂点多次遭受非法采砂者偷盗,加上偷盗砂石车辆对河岸的碾压,导致该河段河岸已严重坍塌,已危及周边村庄和农田的安全,县水利部门也多次对该河段进行了修复和维修、加固。但犯罪嫌疑人受利益的驱使,仍多次疯狂对该地段的河沙进行偷盗,期间,县水利部门接到群众举报或在巡查中发现了部分偷盗砂石嫌疑人,也抓了几个违法嫌疑人,扣押了几辆车,罚了一部分款,但仍无法一劳永逸地阻止犯罪嫌疑人在该地段的疯狂偷盗行为。由于河长办的执法能力和方式有限,也给了这些犯罪嫌疑人和执法人员玩起“躲猫猫”游戏的机会。目前,该地段堆积的砂石已由县水利局会同琅琚镇人民政府进行了清缴,并再次完成该采挖点岸坡修整工作,县水利部门还在琅琚河礼义门至下洋段重点区域设置打击非法采砂警示牌5处,在其他河流重点河段安装打击非法采砂警示牌7处,下一步,县水利部门还将加大对琅琚河等主要河流的重点河段的巡查力度,发现问题及时处置。

  随后,联席会成员回到县水利局召开工作联席会议,会议还邀请了部分乡镇分管领导参加,联席会在听取了县河(湖)长工作汇报、乡镇河湖管理存在的问题后,还就现场视察的琅琚河非法采砂点等问题进行了深入的探讨,并就当前河湖管理、信息互通、联合执法、线索移送、调查取证、协作配合、督促履职等方面进行了深入地协商和探讨。

  检察官们结合检察工作和执法程序,针对河湖管理实际,对今后加强河湖管理,完善执法协调机制开出了“执法良方”:一是针对当前河湖管理执法难的问题,还是要进一步加大宣传力度,重点宣传对象是河道周边的群众,要把河湖安全、生态安全和群众自身的利益结合起来,要宣传保护河湖就是保护好自己的家园,动员他们一起来保护河道,共同参与河湖管理。二是要学会掌握证据链。要在一些重点地段、区域安装摄像头,执法时,要多人执法,要学会收集证据,包括人证、物证、录音证明、现场执法视频、图像等;三是要取得执法部门的支持。由于水利部门执法力量势单力薄,执法权属有限,缺乏从重从严的处罚力度和手段,往往只能是一罚了之,造成部分偷盗砂石者“以偷养罚、以罚来继续偷”,形成恶性循环。因此,对危及河湖安全、生态安全的非法采砂石行为和破坏河道安全行为要依法进行严厉打击,不能一味的“一罚了之”,要取得公安、检察、法院等司法机关的大力支持,在完善证据、现场、线索、证人、视频、图像的基础上,该拘留的要拘留,该移送司法机关的移送司法机关,以“零容忍”的态势对非法采砂、盗砂、囤砂行为进行依法严厉打击。

  检察官们最后还表示:“检察机关将充分发挥其生态环境保护检察职能,协助推进河湖长制度落实,助推构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,确保‘河湖长+检察长’工作取得扎实成效。同时将进一步完善工作机制,聚焦河湖管理难题,综合运用刑事、行政、公益诉讼手段,共同提升河湖治理和管护成效。”

  金溪县河长办专职副主任陈晓东也表示:“‘河湖长+检察长’协作工作机制,是金溪县为加强河湖管理,提升河湖生态质量的一项协调、共建工作,金溪县检察院在我局设立检察联络室,就是要充分发挥检察公益诉讼职能和河长制在水资源保护、水域岸线管理保护、执法监管等方面的职责任务,为保护金溪区域水生态提供有力的司法保障,合力解决河湖管理方面存在的突出问题,我们也将竭力配合检察机关做好河湖保护监督执法工作,共同推进我县河湖管理迈上一个新台阶。”

  来源:中国水利网站 2021-10-24

严文辉
责任编辑:邓婉颖
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